Return-Path: Received: from perdition.culture.fr (perdition2.culture.fr [143.126.201.20]) by imapback1.culture.fr (Cyrus v2.3.16-Fedora-RPM-2.3.16-6.el6_2.5) with LMTPA; Fri, 29 Apr 2016 00:44:44 +0200 X-Sieve: CMU Sieve 2.3 Received: from Pasteur03.culture.fr (pasteur03.culture.fr [143.126.201.125]) by perdition.culture.fr (Postfix) with ESMTP id B882C15431C; Fri, 29 Apr 2016 00:44:44 +0200 (CEST) Received: from mercure3.culture.fr (heckel.culture.fr [143.126.201.38]) by Pasteur03.culture.fr (8.15.0.59/8.15.0.59) with ESMTP id u3SMiiWV001501; Fri, 29 Apr 2016 00:44:44 +0200 Received: from marty.fsu.fr (marty.fsu.fr [188.165.243.219]) by mercure3.culture.fr with ESMTP id u3SMifpl010713-u3SMifpm010713; Fri, 29 Apr 2016 00:44:41 +0200 Received: from sympa by marty.fsu.fr with local (Exim 4.84) (envelope-from ) id 1avufr-0003yY-3L; Fri, 29 Apr 2016 00:44:43 +0200 Received: from smtp01.smtpout.orange.fr ([80.12.242.123] helo=smtp.smtpout.orange.fr) by marty.fsu.fr with esmtp (Exim 4.84) (envelope-from ) id 1avufi-0003xB-Ic for secteurspub@listes.fsu.fr; Fri, 29 Apr 2016 00:44:36 +0200 Received: from propri38337856 ([86.252.45.151]) by mwinf5d01 with ME id nykY1s00C3FiU8u03ykYyY; Fri, 29 Apr 2016 00:44:32 +0200 X-ME-Helo: propri38337856 X-ME-Date: Fri, 29 Apr 2016 00:44:32 +0200 X-ME-IP: 86.252.45.151 Message-ID: <62AE9F9EA74D41FE94B9DCD5FC38B623@propri38337856> From: "michel angot" To: "LISTE CESR FSU" , "Spub, liste" Cc: "raphael szajnfeld" Date: Fri, 29 Apr 2016 00:44:31 +0200 MIME-Version: 1.0 Content-Type: multipart/related; type="multipart/alternative"; boundary="----=_NextPart_000_00C9_01D1A1B0.4ABEA860" X-Priority: 3 X-MSMail-Priority: Normal X-Mailer: Microsoft Outlook Express 6.00.2900.5931 X-MimeOLE: Produced By Microsoft MimeOLE V6.00.2900.6157 X-Spam_score: 0.0 X-Spam_score_int: 0 X-Spam_bar: / X-Spam_report: ------------------ DXbut de Rapport SpamAssassin --------------------- Ce message est probablement du SPAM (message non sollicitX envoyX en masse, publicitX, escroquerie...). Cette notice a XtX ajoutXe par le systXme d'analyse "SpamAssassin" sur votre serveur de courrier "marty.fsu.fr", pour vous aider X identifier ce type de messages. Le systXme SpamAssassin ajoute un en-tXte "X-Spam-Flag: YES" aux messages qu'il considXre comme Xtant probablement du Spam. Vous pouvez si vous le souhaitez utiliser cette caractXristique pour rXgler un filtre dans votre logiciel de lecture de courrier, afin de dXtruire ou de classer X part ce type de message. Si ce robot a classifiX incorrectement un message qui vous Xtait destinX, ou pour toute question, veuillez contacter l'administrateur du systXme par e-mail X the administrator of that system . Voir http://spamassassin.apache.org/tag/ pour plus de dXtails (en anglais). 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Par Judith Chetrit . dans : France =A9 CC by M=E9lanie Chaigneau =C0 mi-chemin entre la th=E9rapie de groupe et la bo=EEte =E0 id=E9es, = le colloque organis=E9 mercredi 27 avril par l'Assembl=E9e des = d=E9partements de France (ADF) interrogeait le r=F4le et la marge de = manouvre des d=E9partements "=E0 l'heure de la r=E9forme territoriale". Pr=E8s de 9 mois apr=E8s la promulgation de la loi NOTRe, les = d=E9partements continuent leur bataille pour convaincre qu'ils ne seront = pas la cinqui=E8me roue du carrosse en mouvement de la nouvelle = architecture territoriale. Le pr=E9sident de l'ADF, Dominique Bussereau, = s'est voulu rassurant au d=E9but du colloque qui s'est tenu le 27 avril = =E0 l'Assembl=E9e nationale : =AB 90% des comp=E9tences ont =E9t=E9 = conserv=E9es par les d=E9partements. =BB Elles conservent leur r=F4le = dans la lutte contre l'exclusion et la pauvret=E9 avec notamment le = versement des allocations individuelles de solidarit=E9 de type RSA = (Revenu de solidarit=E9 active), APA (Allocation personnalis=E9 = d'autonomie) et PCH (Prestation compensatoire du handicap) ou la gestion = des routes d=E9partementales et des coll=E8ges. Mais l'optimisme, = financi=E8rement limit=E9 par la baisse des dotations de fonctionnement = et l'explosion des d=E9penses sociales, laisse rapidement la place =E0 = une multitude de craintes. =AB La fin de la clause de la comp=E9tence = g=E9n=E9rale ne facilite pas la mise en ouvre des politiques publiques = =BB, souligne-t-il. Partage des comp=E9tences Car, apr=E8s la suppression de la clause de comp=E9tence g=E9n=E9rale, = les d=E9partements cherchent encore =E0 trancher quelles pourraient = =EAtre leurs comp=E9tences transf=E9r=E9es ou partag=E9es avec les = r=E9gions. Exemple avec les transports scolaires. Selon la loi, les = r=E9gions d=E9tiennent d=E9sormais cette comp=E9tence mais pourront la = d=E9l=E9guer aux d=E9partements volontaires. Seulement, les modalit=E9s = de cette d=E9l=E9gation restent encore =E0 d=E9terminer tant au point de = vue financier qu'organisationnel avec un sch=E9ma op=E9rationnel d=E8s = la rentr=E9e en septembre 2017. Idem pour la voirie d=E9partementale du = Nord qui sera transf=E9r=E9e =E0 l'eurom=E9tropole de Lille. =AB Mais = quel sera le montant de la compensation ? Cela va baisser notre = auto-financement et notre capacit=E9 d'investissement =BB, redoute = Jean-Ren=E9 Lecerf, le pr=E9sident LR du Nord. Diversifier les missions Face =E0 la puissance des r=E9gions et des intercommunalit=E9s de type = m=E9tropole ou autre qui pourraient =AB d=E9vitaliser certains = d=E9partements =BB, les pr=E9sidents des conseils d=E9partementaux ne = veulent pas se limiter aux solidarit=E9s sociales et territoriales. =AB = Il faut s'assurer de la diversification de nos missions =BB, argue = Damien Abad, d=E9put=E9 LR et pr=E9sident du conseil d=E9partemental de = l'Ain. Et s'il est bien un domaine que ceux-ci se d=E9solent =E0 = d=E9laisser, c'est celui du d=E9veloppement =E9conomique avec des = pr=E9rogatives r=E9gionales renforc=E9es. =AB Les masses budg=E9taires = ne sont pas =E9normes mais c'est un objet de fixation des d=E9bats =BB, = estime Herv=E9 Gaymard, pr=E9sident LR de la Savoie, insistant sur = l'importance de l'attractivit=E9 =E9conomique dans l'identit=E9 d'un = territoire. Les d=E9partements ne sont ainsi plus en capacit=E9 d'attribuer des = aides =E9conomiques directes aux entreprises, =E0 l'exception de = l'agro-alimentaire, du bois ou de l'artisanat en milieu rural en = compl=E9ment des actions de la r=E9gion. Jean-Ren=E9 Lecerf s'interroge = ouvertement sur l'avenir d'une ruche de 282 entreprises et d'un projet = d'une maison du tourisme. =AB On peut se voir d=E9l=E9guer une partie de = la comp=E9tence sur l'aide =E0 l'immobilier d'entreprise mais au prix de = quelles acrobaties administratives aupr=E8s de la r=E9gion? =BB, = rench=E9rit Damien Abad. C=F4t=E9 financement, le pr=E9sident socialiste = de la Dordogne, Germinal Peiro se veut tout aussi inquiet : =AB Les = r=E9gions se sont battues pour avoir la comp=E9tence =E9conomique mais = il ne faut pas qu'elles viennent aujourd'hui en nous disant qu'elles = n'en ont pas les moyens. =BB Bataille juridique Plusieurs experts en droit public s'accordent aussi sur le flou = juridique du texte de la loi NOTRe, qui rend difficile sa mise en ouvre = et sa lisibilit=E9 aupr=E8s des habitants. =AB La loi a =E9t=E9 = construite sur des principes de comp=E9tences et non des blocs de = comp=E9tences =BB, affirme Olivier Gohin, professeur en droit = constitutionnel =E0 l'universit=E9 Paris-II Panth=E9on-Assas. Si le = r=E9f=E9r=E9 suspension d=E9pos=E9 par l'ADF et huit d=E9partements pour = suspendre l'application de deux instructions issues de la loi NOTRe a, = certes, =E9t=E9 d=E9bout=E9 mi-avril, les d=E9partements d=E9tiennent = quelques cartes =E0 jouer pour faire bouger les lignes. Le Conseil = d'Etat devra se prononcer sur le fond de l'affaire avec deux recours = pour exc=E8s de pouvoir et deux questions prioritaires de = constitutionnalit=E9. Premi=E8re audience le 4 mai. Reste ensuite = l'espoir d'un =E9ventuel am=E9nagement apr=E8s la pr=E9sidentielle et = les l=E9gislatives au printemps 2017. ------=_NextPart_001_00CA_01D1A1B0.4ABEA860 Content-Type: text/html; charset="iso-8859-1" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable
R=C9FORME TERRITORIALE Loi NOTRe : les d=E9partements toujours inquiets = de sa mise en=20 oeuvre Publi=E9 le 27/04/2016 =95 Par = Judith=20 Chetrit =95 dans : France

=A9=20 CC by M=E9lanie Chaigneau

=C0 mi-chemin entre la th=E9rapie de groupe et = la bo=EEte =E0=20 id=E9es, le colloque organis=E9 mercredi 27 avril par l=92Assembl=E9e = des d=E9partements=20 de France (ADF) interrogeait le r=F4le et la marge de man=9Cuvre des = d=E9partements "=E0=20 l=92heure de la r=E9forme territoriale".

Pr=E8s=20 de 9 mois apr=E8s la promulgation de la loi NOTRe, les d=E9partements = continuent=20 leur bataille pour convaincre qu=92ils ne seront pas la cinqui=E8me roue = du carrosse=20 en mouvement de la nouvelle architecture territoriale. Le pr=E9sident de = l=92ADF,=20 Dominique Bussereau, s=92est voulu rassurant au d=E9but du colloque qui = s=92est tenu=20 le 27 avril =E0 l=92Assembl=E9e nationale : =AB 90% des = comp=E9tences ont =E9t=E9=20 conserv=E9es par les d=E9partements. =BB Elles conservent leur = r=F4le dans la lutte=20 contre l=92exclusion et la pauvret=E9 avec notamment le versement des = allocations=20 individuelles de solidarit=E9 de type RSA (Revenu de solidarit=E9 = active), APA=20 (Allocation personnalis=E9 d=92autonomie) et PCH (Prestation = compensatoire du=20 handicap) ou la gestion des routes d=E9partementales et des coll=E8ges. = Mais=20 l=92optimisme, financi=E8rement limit=E9 par la baisse des dotations de = fonctionnement=20 et l=92explosion=20 des d=E9penses sociales, laisse rapidement la place =E0 une = multitude de=20 craintes. =AB La fin de la clause de la comp=E9tence g=E9n=E9rale = ne facilite pas=20 la mise en =9Cuvre des politiques publiques =BB, souligne-t-il.

Partage=20 des comp=E9tences Car,=20 apr=E8s la suppression de la clause de comp=E9tence g=E9n=E9rale, les = d=E9partements=20 cherchent encore =E0 trancher quelles pourraient =EAtre leurs = comp=E9tences=20 transf=E9r=E9es ou partag=E9es avec les r=E9gions. Exemple avec les = transports=20 scolaires. Selon la loi, les r=E9gions d=E9tiennent d=E9sormais cette = comp=E9tence mais=20 pourront la d=E9l=E9guer aux d=E9partements volontaires. Seulement, les = modalit=E9s de=20 cette d=E9l=E9gation restent encore =E0 d=E9terminer tant au point de = vue financier=20 qu=92organisationnel avec un sch=E9ma op=E9rationnel d=E8s la rentr=E9e = en septembre 2017.=20 Idem pour la voirie d=E9partementale du Nord qui sera transf=E9r=E9e =E0 = l=92eurom=E9tropole=20 de Lille. =AB Mais quel sera le montant de la compensation ? Cela = va baisser=20 notre auto-financement et notre capacit=E9 d=92investissement =BB, = redoute=20 Jean-Ren=E9 Lecerf, le pr=E9sident LR du Nord.

Diversifier=20 les missions Face=20 =E0 la puissance des r=E9gions et des intercommunalit=E9s de type = m=E9tropole ou autre=20 qui pourraient =AB d=E9vitaliser certains d=E9partements =BB, = les pr=E9sidents=20 des conseils d=E9partementaux ne veulent pas se limiter aux = solidarit=E9s sociales=20 et territoriales. =AB Il faut s=92assurer de la diversification de = nos=20 missions =BB, argue Damien Abad, d=E9put=E9 LR et pr=E9sident du = conseil=20 d=E9partemental de l=92Ain. Et s=92il est bien un domaine que ceux-ci se = d=E9solent =E0=20 d=E9laisser, c=92est celui du d=E9veloppement =E9conomique avec des = pr=E9rogatives=20 r=E9gionales renforc=E9es. =AB Les masses budg=E9taires ne sont pas = =E9normes mais=20 c=92est un objet de fixation des d=E9bats =BB, estime Herv=E9 = Gaymard, pr=E9sident LR=20 de la Savoie, insistant sur l=92importance de l=92attractivit=E9 = =E9conomique dans=20 l=92identit=E9 d=92un territoire.

Les=20 d=E9partements ne sont ainsi plus en capacit=E9 d=92attribuer des aides = =E9conomiques=20 directes aux entreprises, =E0 l=92exception de l=92agro-alimentaire, du = bois ou de=20 l=92artisanat en milieu rural en compl=E9ment des actions de la = r=E9gion. Jean-Ren=E9=20 Lecerf s=92interroge ouvertement sur l=92avenir d=92une ruche de 282 = entreprises et=20 d=92un projet d=92une maison du tourisme. =AB On peut se voir = d=E9l=E9guer une partie=20 de la comp=E9tence sur l=92aide =E0 l=92immobilier d=92entreprise mais = au prix de quelles=20 acrobaties administratives aupr=E8s de la r=E9gion? =BB, = rench=E9rit Damien Abad.=20 C=F4t=E9 financement, le pr=E9sident socialiste de la Dordogne, Germinal = Peiro se veut=20 tout aussi inquiet : =AB Les r=E9gions se sont battues pour avoir = la comp=E9tence=20 =E9conomique mais il ne faut pas qu=92elles viennent aujourd=92hui en = nous disant=20 qu=92elles n=92en ont pas les moyens. =BB

Bataille=20 juridique Plusieurs=20 experts en droit public s=92accordent aussi sur le flou juridique du = texte de la=20 loi NOTRe, qui rend difficile sa mise en =9Cuvre et sa lisibilit=E9 = aupr=E8s des=20 habitants. =AB La loi a =E9t=E9 construite sur des principes de = comp=E9tences et=20 non des blocs de comp=E9tences =BB, affirme Olivier Gohin, = professeur en droit=20 constitutionnel =E0 l=92universit=E9 Paris-II Panth=E9on-Assas. Si le = r=E9f=E9r=E9 suspension=20 d=E9pos=E9 par l=92ADF et huit d=E9partements pour suspendre = l=92application de deux=20 instructions issues de la loi NOTRe a, certes, =E9t=E9 d=E9bout=E9=20 mi-avril, les d=E9partements d=E9tiennent quelques cartes =E0 jouer = pour faire=20 bouger les lignes. Le Conseil d=92Etat devra se prononcer sur le fond de = l=92affaire=20 avec deux recours pour exc=E8s de pouvoir et deux questions prioritaires = de=20 constitutionnalit=E9. Premi=E8re audience le 4 mai. Reste ensuite = l=92espoir d=92un=20 =E9ventuel am=E9nagement apr=E8s la pr=E9sidentielle et les = l=E9gislatives au printemps=20 2017.

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