Return-Path: Received: from obm-data.culture.fr (obm-data.culture.fr [143.126.201.155]) by joe (Cyrus v2.2.13-Mandriva-RPM-2.2.13-2.1.20060mlcs4) with LMTPA; Tue, 05 Jun 2012 07:54:51 +0200 X-Sieve: CMU Sieve 2.2 Received: from pasteur02.culture.fr (pasteur02.culture.fr [143.126.201.53]) by obm-data.culture.fr (Postfix) with ESMTP id 07C5671C002 for ; Tue, 5 Jun 2012 07:54:51 +0200 (CEST) Received: from pps.filterd (pasteur02 [127.0.0.1]) by pasteur02.culture.fr (8.14.4/8.14.4) with SMTP id q555oFPM026827 for ; Tue, 5 Jun 2012 07:54:49 +0200 Received: from mercure3.culture.fr (heckel.culture.fr [143.126.201.38]) by pasteur02.culture.fr with ESMTP id 1590280ur5-1 for ; Tue, 05 Jun 2012 07:54:49 +0200 Received: from ns203353.ovh.net (ns203353.ovh.net [91.121.182.23]) by mercure3.culture.fr with ESMTP id q555snal015418-q555snam015418 for ; Tue, 5 Jun 2012 07:54:49 +0200 Received: (qmail 22191 invoked from network); 5 Jun 2012 07:54:36 +0200 Received: from localhost (HELO ns203353.ovh.net) (127.0.0.1) by localhost with ESMTPA; 5 Jun 2012 07:54:36 +0200 Delivered-To: 14-secteurspub@listes.fsu.fr DomainKey-Status: no signature Received: (qmail 22033 invoked from network); 5 Jun 2012 07:54:34 +0200 Received: from smtp05.smtpout.orange.fr (HELO smtp.smtpout.orange.fr) (80.12.242.127) by congres2010.fsu.fr with SMTP; 5 Jun 2012 07:54:34 +0200 Received: from JosianePC ([109.208.58.78]) by mwinf5d62 with ME id JVuZ1j00M1hGH1Z03VuauL; Tue, 05 Jun 2012 07:54:34 +0200 From: "Josiane Dragoni" To: "Spup" Date: Tue, 5 Jun 2012 07:54:31 +0200 Message-ID: <005a01cd42df$adb06050$091120f0$@laposte.net> MIME-Version: 1.0 X-Mailer: Microsoft Outlook 14.0 Thread-Index: Ac1C361TfvPx40yPRyiU+6hc3i4e8w== Content-Language: fr Subject: [Secteurspub] PPP dans les Echos du 5 juin X-BeenThere: secteurspub@listes.fsu.fr X-Mailman-Version: 2.1.9 Precedence: list List-Id: List-Unsubscribe: , List-Archive: List-Post: List-Help: List-Subscribe: , Content-Type: multipart/mixed; boundary="===============1812644155==" Sender: secteurspub-bounces@listes.fsu.fr Errors-To: secteurspub-bounces@listes.fsu.fr X-Virus-Version: vendor=nai engine=5400 definitions=6732 signatures=665057 This is a multipart message in MIME format. --===============1812644155== Content-Type: multipart/alternative; boundary="----=_NextPart_000_005B_01CD42F0.713BA150" Content-Language: fr This is a multipart message in MIME format. ------=_NextPart_000_005B_01CD42F0.713BA150 Content-Type: text/plain; charset="UTF-8" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable Equipement : les contrats de PPP s=C3=A9duisent les collectivit=C3=A9s = Depuis 2005, les pouvoirs publics ont sign=C3=A9 145 contrats de PPP = pour un montant de 12 milliards d=E2=80=99euros. Mais le syst=C3=A8me = est de plus en plus critiqu=C3=A9. Les partenariats public-priv=C3=A9 (PPP), tr=C3=A8s pris=C3=A9s par les = pouvoirs publics ces derni=C3=A8res ann=C3=A9es, ont-ils encore de beaux = jours devant eux ? Depuis 2005, 80 =C3=A9quipements publics ont = d=C3=A9j=C3=A0 vu le jour sur tout le territoire gr=C3=A2ce =C3=A0 ce = syst=C3=A8me qui permet de confier =C3=A0 un op=C3=A9rateur priv=C3=A9 = la conception, r=C3=A9alisation et la maintenance d=E2=80=99un ouvrage, = en contrepartie d=E2=80=99un loyer. Plus de 60 autres chantiers sont en = cours. Pour les suivants, l=E2=80=99avenir para=C3=AEt toutefois plus = incertain, tant le dispositif semble susciter de r=C3=A9serves dans la = nouvelle majorit=C3=A9 politique.Cet hiver, Manuel Valls ne m=C3=A2chait = pas ses mots sur le co=C3=BBt faramineux du nouvel h=C3=B4pital = d=E2=80=99Evry (40 millions de loyer annuel), Alain Rousset accusait les = PPP de favoriser les majors du BTP et Fran=C3=A7ois Hollande = s=E2=80=99interrogeait sur le futur minist=C3=A8re de la D=C3=A9fense. = Signe de sa volont=C3=A9 d=E2=80=99y voir plus clair, le gouvernement a = d=E2=80=99ailleurs d=C3=A9j=C3=A0 command=C3=A9 deux audits pour la = rentr=C3=A9e, l=E2=80=99un sur les PPP en g=C3=A9n=C3=A9ral, = l=E2=80=99autre sur les chantiers =E2=80=93 en retard =E2=80=93, du plan = Campus.=C2=AB Les PPP ont =C3=A9t=C3=A9 tr=C3=A8s soutenus politiquement = par la droite et il est possible que nous passions d=E2=80=99un feu = vert, =C3=A0 l=E2=80=99orange, voire au rouge. Cela dit, ils sont aussi = tr=C3=A8s utilis=C3=A9s par des collectivit=C3=A9s de gauche comme = Paris, Lille ou le Limousin =C2=BB,rappelle un expert. A elles seules, = les collectivit=C3=A9s repr=C3=A9sentent en effet 80 % des = commanditaires, m=C3=AAme si elles ne p=C3=A8sent que 20 % des sommes = investies nationalement (12 milliards depuis 2005, dont 7 milliards en = 2011). A l=E2=80=99instar de l=E2=80=99Etat, villes et d=C3=A9partements = se sont enhardis avec les ann=C3=A9es. On r=C3=A9alise d=C3=A9sormais = via des PPP des stades, des prisons, des coll=C3=A8ges, mais aussi = =E2=80=93 ce qui n=E2=80=99=C3=A9tait pas forc=C3=A9ment pr=C3=A9vu au = d=C3=A9part =E2=80=93 du haut d=C3=A9bit et de l=E2=80=99=C3=A9clairage = public. Et, avec un moindre succ=C3=A8s, des h=C3=B4pitaux. Loin de = rivaliser avec les grands chantiers d=E2=80=99Etat, les projets locaux = =E2=80=93 en moyenne 30 millions d=E2=80=99investissement =E2=80=93 font = n=C3=A9anmoins figure de casse-t=C3=AAte pour les =C3=A9lus, en = particulier dans les petites communes.=C2=AB Elles ne sont pas = forc=C3=A9ment pr=C3=A9par=C3=A9es =C3=A0 affronter des dossiers aussi = complexes =C2=BB,reconna=C3=AEt l=E2=80=99expert Michel Klopfer. =C2=AB=E2=80=89La seule solution=E2=80=89=C2=BB Sur le papier, le PPP a de quoi s=C3=A9duire : r=C3=A9alisation plus = rapide, =C3=A9talement des d=C3=A9penses =E2=80=93 le loyer = n=E2=80=99est vers=C3=A9 qu=E2=80=99apr=C3=A8s travaux =E2=80=93 = quasi-certitude d=E2=80=99obtenir un financement=E2=80=A6=C2=AB Vu notre = situation =C3=A9conomique =E2=80=93 endettement, emprunts toxiques = =E2=80=93 et l=E2=80=99urgence d=C3=A9mographique, c=E2=80=99=C3=A9tait = la seule solution =C2=BB,justifie le d=C3=A9partement de la = Seine-Saint-Denis, o=C3=B9 les PPP financeront 40 % du plan coll=C3=A8ge = (700 millions d=E2=80=99euros).=C2=AB Ce n=E2=80=99est pas la solution = miracle, mais, en anticipant aussi les co=C3=BBts de fonctionnement, = nous =C3=A9conomiserons 15 % =C2=BB,explique Thierry-Yves Lidolff, = l=E2=80=99ancien directeur g=C3=A9n=C3=A9ral des services du = Loiret.Economique, le PPP ? Oui, =C3=A0 condition de faire des = =C3=A9conomies d=E2=80=99=C3=A9chelle et de tenir les d=C3=A9lais de = chantier,=C2=AB ce qui a =C3=A9t=C3=A9 le cas 90 % du temps = =C2=BB,assure la mission d=E2=80=99appui des PPP. A condition, aussi, de = bien g=C3=A9rer les relations avec les partenaires priv=C3=A9s. Lesquels = sont plus de la moiti=C3=A9 du temps des majors du BTP. Selon la MAPP, = 26 projets ont =C3=A9t=C3=A9 confi=C3=A9s =C3=A0 des PME et 50 =C3=A0 = des entreprises de taille interm=C3=A9diaire, mais les plus gros = contrats ont =C3=A9t=C3=A9 d=C3=A9croch=C3=A9s par Eiffage, Bouygues ou = Vinci. Au grand dam de certains. En Gironde, plusieurs recours ont ainsi = =C3=A9t=C3=A9 d=C3=A9pos=C3=A9s contre la nouvelle mairie =C3=A0 la = Teste-de-Buch, le stade de Bordeaux, et la future Cit=C3=A9 municipale. = Le Syndicat national du second =C5=93uvre estime que le syst=C3=A8me = =C3=A9carte les PME ou les maintient dans un r=C3=B4le de = sous-traitant.=C2=AB Ces contrats pour lesquels le partenaire = s=E2=80=99engage =C3=A0 maintenir l=E2=80=99ouvrage sur de longues = p=C3=A9riodes sont tellement incertains, notamment =C3=A0 cause des = =C3=A9volutions de lar=C3=A9glementation, que les donneurs = d=E2=80=99ordre cherchent =C3=A0 faire le maximumde marge sur la = construction =C2=BB,d=C3=A9nonce son d=C3=A9l=C3=A9gu=C3=A9 = g=C3=A9n=C3=A9ral, Renaud Marqui=C3=A9 Laurence Albert et Frank Niedercorn Plan Campus : Toulouse-III remet en question le mode de financement =20 Le pr=C3=A9sident de l=E2=80=99universit=C3=A9 Toulouse-III estime que = la construction en PPP co=C3=BBtera beaucoup plus cher qu=E2=80=99en = ma=C3=AEtrise publique =C3=A0 cause, selon lui, de =C2=AB la marge prise = par les entreprises =C2=BB. Le nouveau pr=C3=A9sident de l=E2=80=99universit=C3=A9 des sciences = Toulouse-III (Paul-Sabatier) a pris les devants : Bertrand Monthubert = vient de remettre en question le mode de financement =E2=80=93 un = partenariat public-priv=C3=A9 =E2=80=93 du programme de r=C3=A9novation = et de construction, dans le cadre du plan Campus, de b=C3=A2timents = universitaires. Le PRES de Toulouse (qui f=C3=A9d=C3=A8re les trois = universit=C3=A9s et les grandes =C3=A9coles) a obtenu une dotation = budg=C3=A9taire de 350 millions d=E2=80=99euros plac=C3=A9e par le = Tr=C3=A9sor, dont il per=C3=A7oit les int=C3=A9r=C3=AAts pour financer = 13 op=C3=A9rations de r=C3=A9novation et de construction. Pour les = constructions en PPP, le dialogue comp=C3=A9titif avec les groupes de = BTP en vue de s=C3=A9lectionner un op=C3=A9rateur financeur doit = s=E2=80=99ouvrir ce mois-ci et durer un an et demi, la livraison des = b=C3=A2timents =C3=A9tant pr=C3=A9vue en 2017. Six entreprises ont = pr=C3=A9sent=C3=A9 leur candidature.Mais Bertrand Monthubert, par = ailleurs secr=C3=A9taire national du PS =C3=A0 l=E2=80=99enseignement = sup=C3=A9rieur, estime que=C2=AB la construction en PPP co=C3=BBtera = beaucoup plus cher qu=E2=80=99en ma=C3=AEtrise publique =C3=A0 cause de = la marge prise par les entreprises pour financer = l=E2=80=99op=C3=A9ration pendant vingt-cinq ans =C2=BB. =C2=AB = Val=C3=A9rie P=C3=A9cresse,explique-t-il,avait affirm=C3=A9 que les = int=C3=A9r=C3=AAts de la dotation suffiraient =C3=A0 payer les loyers au = constructeur, or cela nous co=C3=BBtera 600.000 euros de plus par an, = une d=C3=A9pense que je ne peux pas assumer. Laissons-nous le temps = d=E2=80=99=C3=A9valuer d=E2=80=99autres solutions avec le = minist=C3=A8re. =C2=BBLe surco=C3=BBt provient de la maintenance, qui = devait initialement =C3=AAtre comprise dans les PPP, mais le = minist=C3=A8re a demand=C3=A9 aux universit=C3=A9s de la financer. = M=C3=AAme si la ma=C3=AEtrise d=E2=80=99ouvrage du partenariat = public-priv=C3=A9 revient au PRES et non =C3=A0 = l=E2=80=99universit=C3=A9 Toulouse-III, le fait que la plupart des = op=C3=A9rations concernent celle-ci lui donne une voix importante. Etudes au cas par cas Quoi qu=E2=80=99il en soit, la d=C3=A9cision reviendra in fine =C3=A0 = l=E2=80=99Etat. La nouvelle ministre de l=E2=80=99Enseignement = sup=C3=A9rieur et de la Recherche, Genevi=C3=A8ve Fioraso, qui, comme = d=C3=A9put=C3=A9e n=E2=80=99avait pas cach=C3=A9 son hostilit=C3=A9 = envers les PPP, a d=C3=A9clar=C3=A9 qu=E2=80=99elle allait =C3=A9tudier = au cas par cas la remise en question de ces dossiers en esp=C3=A9rant = trouver un dispositif moins co=C3=BBteux. A Toulouse, un comit=C3=A9 de = pilotage partenarial r=C3=A9unissant le PRES et les repr=C3=A9sentants = du minist=C3=A8re doit se r=C3=A9unir =C3=A0 la fin de ce mois sous = l=E2=80=99=C3=A9gide du pr=C3=A9fet pour d=C3=A9cider de la marche = =C3=A0 suivre. Alors que le plan Campus toulousain a =C3=A9t=C3=A9 = avalis=C3=A9 en 2009, seules trois op=C3=A9rations en ma=C3=AEtrise = d=E2=80=99ouvrage publique, cofinanc=C3=A9es par les collectivit=C3=A9s = locales, sont, =C3=A0 ce jour, lanc=C3=A9es sur = l=E2=80=99agglom=C3=A9ration. Laurent marcaillou Le Loiret invente une variante de partenariat =20 Le conseil g=C3=A9n=C3=A9ral s=E2=80=99est associ=C3=A9 pour la = premi=C3=A8re fois =C3=A0 une autre collectivit=C3=A9 dans le cadre = d=E2=80=99un contrat unique qui permet d=E2=80=99optimiser le co=C3=BBt = global d=E2=80=99un projet de construction de coll=C3=A8ges. Le Conseil g=C3=A9n=C3=A9ral du Loiret vient d=E2=80=99innover avec la = conclusion, fin mars, du premier partenariat public priv=C3=A9 (PPP) = associant deux collectivit=C3=A9s =C3=A0 un partenaire priv=C3=A9, dans = le cadre d=E2=80=99un seul et m=C3=AAme contrat. Pass=C3=A9 entre le = d=C3=A9partement, la commune de Meung-sur-Loire et le groupe Auxifip, = filiale du Cr=C3=A9dit Agricole, il concerne la construction et = l=E2=80=99exploitation sur vingt ans d=E2=80=99un coll=C3=A8ge et = d=E2=80=99une salle polyvalente =C3=A0 Meung-sur-Loire, et la = r=C3=A9alisation d=E2=80=99un autre coll=C3=A8ge =C3=A0 Saint-Ay.=C2=AB = Dans les deux cas, nous avions besoin d=E2=80=99=C3=A9quipements annexes = pour faire fonctionner le coll=C3=A8ge. Nous avons donc propos=C3=A9 aux = communes concern=C3=A9es de s=E2=80=99associer au projet, mais seule = celle de Meung-sur-Loire s=E2=80=99est montr=C3=A9e int=C3=A9ress=C3=A9e = =C2=BB, a expliqu=C3=A9 le pr=C3=A9sident du Conseil g=C3=A9n=C3=A9ral, = le s=C3=A9nateur UMP Eric Dolig=C3=A9, qui vient par ailleurs = d=E2=80=99int=C3=A9grer le tout nouveau comit=C3=A9 de = d=C3=A9veloppement des PPP. Livraison simultan=C3=A9e La construction des =C3=A9quipements s=E2=80=99=C3=A9l=C3=A8ve =C3=A0 = 45,6 millions d=E2=80=99euros, dont 14 millions de cr=C3=A9dits = d=E2=80=99Os=C3=A9o, pour la premi=C3=A8re fois partenaire d=E2=80=99une = op=C3=A9ration de ce type. Quant au montant total des loyers, il se = monte =C3=A0 82,5 millions sur vingt ans. Pour le chef de = l=E2=80=99ex=C3=A9cutif d=C3=A9partemental, l=E2=80=99avantage, pour les = deux collectivit=C3=A9s, tient =C3=A0 la livraison simultan=C3=A9e des = b=C3=A2timents pour la rentr=C3=A9e 2013-2014, mais aussi =C3=A0 la = r=C3=A9duction des co=C3=BBts. Le d=C3=A9partement a ainsi calcul=C3=A9 = que le gain =C3=A9tait en moyenne=C2=AB de 15 =C3=A0 25 % = =C2=BBgr=C3=A2ce au PPP.=C2=AB Nous sommes gagnants sur la construction = comme sur les frais financiers puisque le co=C3=BBt initial du projet = est moindre =C2=BB, ajoute Eric Dolig=C3=A9, qui a toujours d=C3=A9fendu = l=E2=80=99int=C3=A9r=C3=AAt des PPP.=C2=AB Et cela pourrait m=C3=AAme = pr=C3=A9figurer d=E2=80=99autres formes de collaboration entre = collectivit=C3=A9s =C2=BB.Il y a six ans, le Conseil g=C3=A9n=C3=A9ral = du Loiret avait =C3=A9t=C3=A9 le premier =C3=A0 passer un PPP pour un = coll=C3=A8ge, une d=C3=A9cision controvers=C3=A9e qui avait = =C3=A9t=C3=A9 invalid=C3=A9e par la justice administrative avant = d=E2=80=99=C3=AAtre confirm=C3=A9e par le Conseil d=E2=80=99Etat en = 2010. Depuis, la proc=C3=A9dure a =C3=A9t=C3=A9 utilis=C3=A9e =C3=A0 = maintes reprises en France pour construire des coll=C3=A8ges, et le = Loiret va lui-m=C3=AAme en r=C3=A9aliser cinq autres dans le cadre de = PPP d=E2=80=99ici =C3=A0 2015. =20 ------=_NextPart_000_005B_01CD42F0.713BA150 Content-Type: text/html; charset="UTF-8" Content-Transfer-Encoding: quoted-printable

Equipement : les contrats = de PPP s=C3=A9duisent les collectivit=C3=A9s   =

Depuis 2005, les pouvoirs = publics ont sign=C3=A9 145 contrats de PPP pour un montant de = 12 milliards d=E2=80=99euros. Mais le syst=C3=A8me est de plus en = plus critiqu=C3=A9.

Les partenariats = public-priv=C3=A9 (PPP), tr=C3=A8s pris=C3=A9s par les pouvoirs publics = ces derni=C3=A8res ann=C3=A9es, ont-ils encore de beaux jours devant = eux ? Depuis 2005, 80 =C3=A9quipements publics ont = d=C3=A9j=C3=A0 vu le jour sur tout le territoire gr=C3=A2ce =C3=A0 ce = syst=C3=A8me qui permet de confier =C3=A0 un op=C3=A9rateur priv=C3=A9 = la conception, r=C3=A9alisation et la maintenance d=E2=80=99un ouvrage, = en contrepartie d=E2=80=99un loyer. Plus de 60 autres chantiers sont en = cours. Pour les suivants, l=E2=80=99avenir para=C3=AEt toutefois plus = incertain, tant le dispositif semble susciter de r=C3=A9serves dans la = nouvelle majorit=C3=A9 politique.Cet hiver, Manuel Valls ne m=C3=A2chait = pas ses mots sur le co=C3=BBt faramineux du nouvel h=C3=B4pital = d=E2=80=99Evry (40 millions de loyer annuel), Alain Rousset = accusait les PPP de favoriser les majors du BTP et Fran=C3=A7ois = Hollande s=E2=80=99interrogeait sur le futur minist=C3=A8re de la = D=C3=A9fense. Signe de sa volont=C3=A9 d=E2=80=99y voir plus clair, le = gouvernement a d=E2=80=99ailleurs d=C3=A9j=C3=A0 command=C3=A9 deux = audits pour la rentr=C3=A9e, l=E2=80=99un sur les PPP en = g=C3=A9n=C3=A9ral, l=E2=80=99autre sur les chantiers =E2=80=93 en = retard =E2=80=93, du plan Campus.=C2=AB Les PPP ont = =C3=A9t=C3=A9 tr=C3=A8s soutenus politiquement par la droite et il est = possible que nous passions d=E2=80=99un feu vert, =C3=A0 = l=E2=80=99orange, voire au rouge. Cela dit, ils sont aussi tr=C3=A8s = utilis=C3=A9s par des collectivit=C3=A9s de gauche comme Paris, Lille ou = le Limousin =C2=BB,rappelle un expert. A elles seules, les = collectivit=C3=A9s repr=C3=A9sentent en effet 80 % des = commanditaires, m=C3=AAme si elles ne p=C3=A8sent que 20 % des = sommes investies nationalement (12 milliards depuis 2005, dont = 7 milliards en 2011). A l=E2=80=99instar de l=E2=80=99Etat, villes = et d=C3=A9partements se sont enhardis avec les ann=C3=A9es. On = r=C3=A9alise d=C3=A9sormais via des PPP des stades, des prisons, des = coll=C3=A8ges, mais aussi =E2=80=93 ce qui n=E2=80=99=C3=A9tait pas = forc=C3=A9ment pr=C3=A9vu au d=C3=A9part =E2=80=93 du haut = d=C3=A9bit et de l=E2=80=99=C3=A9clairage public. Et, avec un moindre = succ=C3=A8s, des h=C3=B4pitaux. Loin de rivaliser avec les grands = chantiers d=E2=80=99Etat, les projets locaux =E2=80=93 en moyenne = 30 millions d=E2=80=99investissement =E2=80=93 font = n=C3=A9anmoins figure de casse-t=C3=AAte pour les =C3=A9lus, en = particulier dans les petites communes.=C2=AB Elles ne sont pas = forc=C3=A9ment pr=C3=A9par=C3=A9es =C3=A0 affronter des dossiers aussi = complexes =C2=BB,reconna=C3=AEt l=E2=80=99expert Michel = Klopfer.

=C2=AB=E2=80=89La seule = solution=E2=80=89=C2=BB

Sur le papier, le PPP a de quoi = s=C3=A9duire : r=C3=A9alisation plus rapide, =C3=A9talement des = d=C3=A9penses =E2=80=93 le loyer n=E2=80=99est vers=C3=A9 = qu=E2=80=99apr=C3=A8s travaux =E2=80=93 quasi-certitude = d=E2=80=99obtenir un financement=E2=80=A6=C2=AB Vu notre situation = =C3=A9conomique =E2=80=93 endettement, emprunts = toxiques =E2=80=93 et l=E2=80=99urgence d=C3=A9mographique, = c=E2=80=99=C3=A9tait la seule solution =C2=BB,justifie le = d=C3=A9partement de la Seine-Saint-Denis, o=C3=B9 les PPP financeront = 40 % du plan coll=C3=A8ge (700 millions = d=E2=80=99euros).=C2=AB Ce n=E2=80=99est pas la solution miracle, = mais, en anticipant aussi les co=C3=BBts de fonctionnement, nous = =C3=A9conomiserons 15 % =C2=BB,explique Thierry-Yves Lidolff, = l=E2=80=99ancien directeur g=C3=A9n=C3=A9ral des services du = Loiret.Economique, le PPP ? Oui, =C3=A0 condition de faire des = =C3=A9conomies d=E2=80=99=C3=A9chelle et de tenir les d=C3=A9lais de = chantier,=C2=AB ce qui a =C3=A9t=C3=A9 le cas 90 % du = temps =C2=BB,assure la mission d=E2=80=99appui des PPP. A = condition, aussi, de bien g=C3=A9rer les relations avec les partenaires = priv=C3=A9s. Lesquels sont plus de la moiti=C3=A9 du temps des majors du = BTP. Selon la MAPP, 26 projets ont =C3=A9t=C3=A9 confi=C3=A9s = =C3=A0 des PME et 50 =C3=A0 des entreprises de taille = interm=C3=A9diaire, mais les plus gros contrats ont =C3=A9t=C3=A9 = d=C3=A9croch=C3=A9s par Eiffage, Bouygues ou Vinci. Au grand dam de = certains. En Gironde, plusieurs recours ont ainsi =C3=A9t=C3=A9 = d=C3=A9pos=C3=A9s contre la nouvelle mairie =C3=A0 la Teste-de-Buch, le = stade de Bordeaux, et la future Cit=C3=A9 municipale. Le Syndicat = national du second =C5=93uvre estime que le syst=C3=A8me =C3=A9carte les = PME ou les maintient dans un r=C3=B4le de sous-traitant.=C2=AB Ces = contrats pour lesquels le partenaire s=E2=80=99engage =C3=A0 maintenir = l=E2=80=99ouvrage sur de longues p=C3=A9riodes sont tellement = incertains, notamment =C3=A0 cause des =C3=A9volutions de = lar=C3=A9glementation, que les donneurs d=E2=80=99ordre cherchent =C3=A0 = faire le maximumde marge sur la construction =C2=BB,d=C3=A9nonce = son d=C3=A9l=C3=A9gu=C3=A9 g=C3=A9n=C3=A9ral, Renaud = Marqui=C3=A9

Laurence Albert et Frank = Niedercorn

Plan Campus : Toulouse-III = remet en question le mode de financement   =

Le pr=C3=A9sident de = l=E2=80=99universit=C3=A9 Toulouse-III estime que la construction en PPP = co=C3=BBtera beaucoup plus cher qu=E2=80=99en ma=C3=AEtrise publique = =C3=A0 cause, selon lui, de =C2=AB la marge prise par les = entreprises =C2=BB.

Le nouveau pr=C3=A9sident de = l=E2=80=99universit=C3=A9 des sciences Toulouse-III (Paul-Sabatier) a = pris les devants : Bertrand Monthubert vient de remettre en = question le mode de financement =E2=80=93 un partenariat = public-priv=C3=A9 =E2=80=93 du programme de r=C3=A9novation et de = construction, dans le cadre du plan Campus, de b=C3=A2timents = universitaires. Le PRES de Toulouse (qui f=C3=A9d=C3=A8re les trois = universit=C3=A9s et les grandes =C3=A9coles) a obtenu une dotation = budg=C3=A9taire de 350 millions d=E2=80=99euros plac=C3=A9e par le = Tr=C3=A9sor, dont il per=C3=A7oit les int=C3=A9r=C3=AAts pour financer = 13 op=C3=A9rations de r=C3=A9novation et de construction. Pour les = constructions en PPP, le dialogue comp=C3=A9titif avec les groupes de = BTP en vue de s=C3=A9lectionner un op=C3=A9rateur financeur doit = s=E2=80=99ouvrir ce mois-ci et durer un an et demi, la livraison des = b=C3=A2timents =C3=A9tant pr=C3=A9vue en 2017. Six entreprises ont = pr=C3=A9sent=C3=A9 leur candidature.Mais Bertrand Monthubert, par = ailleurs secr=C3=A9taire national du PS =C3=A0 l=E2=80=99enseignement = sup=C3=A9rieur, estime que=C2=AB la construction en PPP = co=C3=BBtera beaucoup plus cher qu=E2=80=99en ma=C3=AEtrise publique = =C3=A0 cause de la marge prise par les entreprises pour financer = l=E2=80=99op=C3=A9ration pendant vingt-cinq ans =C2=BB. = =C2=AB Val=C3=A9rie P=C3=A9cresse,explique-t-il,avait affirm=C3=A9 = que les int=C3=A9r=C3=AAts de la dotation suffiraient =C3=A0 payer les = loyers au constructeur, or cela nous co=C3=BBtera 600.000 euros de = plus par an, une d=C3=A9pense que je ne peux pas assumer. Laissons-nous = le temps d=E2=80=99=C3=A9valuer d=E2=80=99autres solutions avec le = minist=C3=A8re. =C2=BBLe surco=C3=BBt provient de la maintenance, = qui devait initialement =C3=AAtre comprise dans les PPP, mais le = minist=C3=A8re a demand=C3=A9 aux universit=C3=A9s de la financer. = M=C3=AAme si la ma=C3=AEtrise d=E2=80=99ouvrage du partenariat = public-priv=C3=A9 revient au PRES et non =C3=A0 = l=E2=80=99universit=C3=A9 Toulouse-III, le fait que la plupart des = op=C3=A9rations concernent celle-ci lui donne une voix = importante.

Etudes au cas par = cas

Quoi qu=E2=80=99il en soit, la = d=C3=A9cision reviendra in fine =C3=A0 l=E2=80=99Etat. La nouvelle = ministre de l=E2=80=99Enseignement sup=C3=A9rieur et de la Recherche, = Genevi=C3=A8ve Fioraso, qui, comme d=C3=A9put=C3=A9e n=E2=80=99avait pas = cach=C3=A9 son hostilit=C3=A9 envers les PPP, a d=C3=A9clar=C3=A9 = qu=E2=80=99elle allait =C3=A9tudier au cas par cas la remise en question = de ces dossiers en esp=C3=A9rant trouver un dispositif moins = co=C3=BBteux. A Toulouse, un comit=C3=A9 de pilotage partenarial = r=C3=A9unissant le PRES et les repr=C3=A9sentants du minist=C3=A8re doit = se r=C3=A9unir =C3=A0 la fin de ce mois sous l=E2=80=99=C3=A9gide du = pr=C3=A9fet pour d=C3=A9cider de la marche =C3=A0 suivre. Alors que le = plan Campus toulousain a =C3=A9t=C3=A9 avalis=C3=A9 en 2009, seules = trois op=C3=A9rations en ma=C3=AEtrise d=E2=80=99ouvrage publique, = cofinanc=C3=A9es par les collectivit=C3=A9s locales, sont, =C3=A0 ce = jour, lanc=C3=A9es sur = l=E2=80=99agglom=C3=A9ration.

Laurent = marcaillou

Le Loiret invente une variante = de partenariat  

Le conseil g=C3=A9n=C3=A9ral = s=E2=80=99est associ=C3=A9 pour la premi=C3=A8re fois =C3=A0 une autre = collectivit=C3=A9 dans le cadre d=E2=80=99un contrat unique qui permet = d=E2=80=99optimiser le co=C3=BBt global d=E2=80=99un projet de = construction de coll=C3=A8ges.

Le Conseil g=C3=A9n=C3=A9ral du = Loiret vient d=E2=80=99innover avec la conclusion, fin mars, du premier = partenariat public priv=C3=A9 (PPP) associant deux collectivit=C3=A9s = =C3=A0 un partenaire priv=C3=A9, dans le cadre d=E2=80=99un seul et = m=C3=AAme contrat. Pass=C3=A9 entre le d=C3=A9partement, la commune de = Meung-sur-Loire et le groupe Auxifip, filiale du Cr=C3=A9dit Agricole, = il concerne la construction et l=E2=80=99exploitation sur vingt ans = d=E2=80=99un coll=C3=A8ge et d=E2=80=99une salle polyvalente =C3=A0 = Meung-sur-Loire, et la r=C3=A9alisation d=E2=80=99un autre coll=C3=A8ge = =C3=A0 Saint-Ay.=C2=AB Dans les deux cas, nous avions besoin = d=E2=80=99=C3=A9quipements annexes pour faire fonctionner le = coll=C3=A8ge. Nous avons donc propos=C3=A9 aux communes concern=C3=A9es = de s=E2=80=99associer au projet, mais seule celle de Meung-sur-Loire = s=E2=80=99est montr=C3=A9e int=C3=A9ress=C3=A9e =C2=BB, a = expliqu=C3=A9 le pr=C3=A9sident du Conseil g=C3=A9n=C3=A9ral, le = s=C3=A9nateur UMP Eric Dolig=C3=A9, qui vient par ailleurs = d=E2=80=99int=C3=A9grer le tout nouveau comit=C3=A9 de = d=C3=A9veloppement des PPP.

Livraison = simultan=C3=A9e

La construction des = =C3=A9quipements s=E2=80=99=C3=A9l=C3=A8ve =C3=A0 45,6 millions = d=E2=80=99euros, dont 14 millions de cr=C3=A9dits d=E2=80=99Os=C3=A9o, = pour la premi=C3=A8re fois partenaire d=E2=80=99une op=C3=A9ration de ce = type. Quant au montant total des loyers, il se monte =C3=A0 = 82,5 millions sur vingt ans. Pour le chef de = l=E2=80=99ex=C3=A9cutif d=C3=A9partemental, l=E2=80=99avantage, pour les = deux collectivit=C3=A9s, tient =C3=A0 la livraison simultan=C3=A9e des = b=C3=A2timents pour la rentr=C3=A9e 2013-2014, mais aussi =C3=A0 la = r=C3=A9duction des co=C3=BBts. Le d=C3=A9partement a ainsi calcul=C3=A9 = que le gain =C3=A9tait en moyenne=C2=AB de 15 =C3=A0 = 25 % =C2=BBgr=C3=A2ce au PPP.=C2=AB Nous sommes gagnants = sur la construction comme sur les frais financiers puisque le co=C3=BBt = initial du projet est moindre =C2=BB, ajoute Eric Dolig=C3=A9, qui = a toujours d=C3=A9fendu l=E2=80=99int=C3=A9r=C3=AAt des = PPP.=C2=AB Et cela pourrait m=C3=AAme pr=C3=A9figurer = d=E2=80=99autres formes de collaboration entre = collectivit=C3=A9s =C2=BB.Il y a six ans, le Conseil = g=C3=A9n=C3=A9ral du Loiret avait =C3=A9t=C3=A9 le premier =C3=A0 passer = un PPP pour un coll=C3=A8ge, une d=C3=A9cision controvers=C3=A9e qui = avait =C3=A9t=C3=A9 invalid=C3=A9e par la justice administrative avant = d=E2=80=99=C3=AAtre confirm=C3=A9e par le Conseil d=E2=80=99Etat en = 2010. Depuis, la proc=C3=A9dure a =C3=A9t=C3=A9 utilis=C3=A9e =C3=A0 = maintes reprises en France pour construire des coll=C3=A8ges, et le = Loiret va lui-m=C3=AAme en r=C3=A9aliser cinq autres dans le cadre de = PPP d=E2=80=99ici =C3=A0 2015.

 

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